福知山自主防災ネットワーク 広報紙 No.10

福知山自主防災ネットワーク
ニュースNo.10

2024年5月20日発行

今回のニュースNo.10では、4月25日に開催した令和6年度総会の様子や総会で確認された令和6年度事業計画・役員体制を紹介しています。

また、総会議事に先立って行われた研修会「福知山市の能登半島被災地支援活動」の報告資料（スライド）を掲載しています。

当面の重点活動として、6月23日(日)午後に行う第6回公開研修会の企画も紹介しています。ぜひご覧ください。※クリックすると大きな画像でご覧いただけます。

令和６年度総会報告(2)

福知山自主防災ネットワーク

令和6年度総会開催

2024年4月25日(木) 午後7時

中丹勤労者福祉会館

《総会で確認された今年度活動計画》

１　令和６年度活動の重点

• 地域の自主防災活動の実践発掘と交流
• 地域の自主防災組織役員を対象とした研修会
• 自主防災組織の現状把握と活性化のための方策
• 土砂災害から生命を守るための啓発
• 車中泊避難の実践と課題解決
• 熱中症やヒートショックによる浴事故防止などの取組重視
• 広報紙を通じた啓発活動
• 災害関連死を防ぐ手立て
• 啓発活動
• 普段からの準備　行政、地域、住民のそれぞれの課題

(1)組織の拡充　

1. 会員拡大　

2. LINE登録者拡大　（現在５５名）

　　会員LINEの運用改善　全体に周知の投稿重視、個別投稿自粛（出欠連絡等）

3. 事務局体制の拡充

　　学生事務局員の補充　　

4. 役員の増員と役員会議の重視

　　女性役員の増員

(2)会員研修会の開催　会員満足度を重視

防災実技研修、自主防災組織の現状と課題把握

(3)公開研修会の開催

年度内2回　6月、11月

自主防災活動を担う人材を対象にした研修会の重視

自主防災活動等の先進事例の発掘と交流

(4)広報の重視

• ニュースの発行　年3回予定
• 公式ブログの活用　随時更新　※管理・運用責任者　事務局長
• 資料集の発行、整備

(5)財政の確立  公的助成金の活用

２　令和６年度年間行事計画

(2024年)

４月 総会

５月 事務局会議／ニュースNo.10発行

６月 事務局会議／第６回公開研修会

７月 役員会議／第６回公開研修会まとめ発行／ニュースNo.11発行

８月 事務局会議

９月 会員研修会･役員会議

10月 事務局会議

11月 第７回公開研修会 　

12月 役員会議

(2025年)

１月 事務局会議／ニュースNo.12発行

２月 会員研修会･役員会議

３月 事務局会議

４月 会計監査／令和７年度総会

《主な日程》

◇4月25日(木)  令和６年度総会　　
◇5月22日(水)  第27回事務局会議 ※変更

◇6月15日(土)  第28回事務局会議

◇6月23日(日)  第６回公開研修会 13:30 三段池体育館地下会議室

◇7月25日(木)  第11回役員会議 19:00中丹勤労者福祉会館

◇9月26日(木)  会員等研修会 19:00 福知山市防災センター研修室

◇11月10日(日) 第６回公開研修会 13:30  場所未定

《令和６年度役員体制》

代表  仁張　衛（大江）

副代表

足立 幸恵 （昭和）※副事務局長

井上 良延 （大正）

大志万 博 （佐賀）※事務局長補佐

桐村 和伸 （下豊富）

串尾 純子 （昭和）

小滝 篤夫 （遷喬）

塩見 米市 （昭和）※事務局長補佐

高橋香壽美（六人部）

高橋 忠男 （昭和）※代表補佐

高橋 正英 （惇明）

高見 久雄 （六人部）

中村 晶子 （上豊富）

西田 好孝 （雲原）

山邊 義弘 （昭和）※事務局長補佐

事務局長

大西 勝己 （昭和）

事務局員　補充予定
会計

足立 幸恵　（昭和）　

監査

大野 森志（成仁）

迫田　 厚（大江）

顧問

大西 利明（昭和）

R６年度総会研修資料

福知山自主防災ネットワーク
令和６年度総会研修資料

（作成　福知山市危機管理室）

2024年4月25日(木)午後7時

中丹勤労者福祉会館

福知山市の能登半島地震被災地支援活動について（報告）

令和６年度総会開催報告

福知山自主防災ネットワーク

令和6年度総会開催

2024年4月25日(木) 午後7時

中丹勤労者福祉会館

昨日開催した令和6年度総会には、会員30人、相談役8人、行政等関係者12人の計50人の出席がありました。

規約により総会の成立には会員総数62の過半数32人の出席（委任状含む）が必要ですが、事前に18通の委任状が提出されており、採決時の会員実出席者29人に加えると47人となり、令和6年度総会を立派に成立させることが出来ました。

提案された議案はすべて承認され、令和6年度の活動計画及び役員体制を確立しました。

総会冒頭、本年1月1日発生した令和6年能登半島地震により亡くなられた方のご冥福をお祈りし黙とうを捧げました。

次いで、福知山自主防災ネットワーク仁張衛代表が開会のあいさつを行いました。

発足から5年目を迎える自主防災ネットワークの活動を振り返り、相談役の皆様や行政関係者の皆様からこの間いただいたご指導・ご協力に心から感謝の言葉を述べました。

開会あいさつの後、自主防災ネットワーク総会恒例の研修を行いました。

今回は、福知山市危機管理室の宮本乃輔係長様から福知山市の能登半島地震被災地支援の活動について報告していただきました。報告の中で、危機管理室の職員、消防署員、市民病院の医師・看護師、保健師など多くの方が現地の支援に入られ様々な活動をされてきたことを教えていただきました。

※報告資料（スライド）掲載

30分以内の短時間の研修でしたが、宮本係長の報告が終わると大きな拍手が沸き上がりました。

研修終了後、総会議長に仁張衛代表を選出し議事に入りました。

《議事》

1. 令和５年度活動報告

2. 令和５年度会計決算報告・監査報告

3. 令和６年度活動計画提案

4. 令和６年度役員体制提案

以上の報告・提案を受け一括質疑が行われ、すべての議案が承認されました。

その後、当面の活動の重点として6月23日(日)午後の第6回公開研修会の取組が提起され、大きな拍手で確認されました。

次いで、この4月から新しく危機管理室長になられた清水俊行様から着任のご挨拶を、転任されました前危機管理室長の森下邦治様から激励の言葉をいただきました。

（写真上）清水俊行・新危機管理室長

（写真下）森下邦治・前危機管理室長

最後に、高橋忠男・福知山自主防災ネットワーク代表代行が閉会のあいさつを行い、令和6年度総会を締めくくりました。

総会には、京都府議会議員家元優様、武田光樹様、福知山公立大学特命教授 伊東尚規様、福知山市危機管理監 松本美規夫様はじめ多くの相談役議員・行政及び公立大学関係者の皆様に出席していただきました。進行時間の関係により十分な紹介もできなかったことをお詫びいたします。

福知山自主防災ネットワーク第6回 公開研修会のご案内

福知山自主防災ネットワーク

第６回公開研修会のご案内

テーマ「能登半島地震から考える災害への備え」

日時　2024年6月23日(日)　午後1時30分開会　※3時間予定
場所　福知山市三段池体育館地下会議室他

後援　福知山市、福知山市社会福祉協議会、両丹日日新聞社

本年1月1日に発生した令和6年能登半島地震は、日本の防災対策や被災者支援活動の課題を改めて私たちに突き付けました。今回の第６回公開研修会では、能登半島地震被災地の状況を踏まえ、私たちの地域での今後の災害への備えについて学び合いたいと思います。
参加対象者として、地域の自治会長・自治会役員･自主防災組織役員（経験者含む）、民生児童委員、高齢者等福祉支援･防災等の行政関係者、府･市議会議員、自主防災活動推進に関心のある一般市民や学生の方などを想定しています。ぜひご参加下さい。

※内容等は案内チラシで確認してください。

※参加希望の方は下記宛に事前に申し込んでください。

[宛先]　fjisyubosainet@gmail.com

[締切」2024年6月21日　20:00

注意)　メール本文に名前、自治会（所属）、役職、連絡先電話番号を記入してください。

※この案内チラシはWeb掲載用です。

《これまでの公開研修会の様子》

令和6年度総会のご案内

福知山自主防災ネットワーク
令和６年度総会のご案内

下記のように令和６年度総会を開催します。総会成立要件は、会員過半数の出席（委任状含む）となっています。会員の皆様はぜひご出席ください。

◇日時 令和6年4月25日(木)午後７時開会
◇場所 中丹勤労者福祉会館 第10会議室

〇会員の皆様へ

※会員で欠席される方は、委任状を提出（メール送信可）提出してください。

※出欠連絡及び委任状提出先は、別途連絡させていただきます。

※出欠連絡締切は4月20日(土)とします。

〇相談役の皆様へ

相談役の方には、総会案内文書を届けさせていただきます。

〇行政関係者の皆様へ

総会にオブザーバー参加していただければ嬉しく思います。事前に事務局までご連絡ください。

（総会内容）

１ 開会

２ 代表あいさつ

３ 相談役･行政関係者等 出席者紹介　　

４ 研修 能登半島地震被災地支援活動の報告

　  講師　危機管理室

５ 総会議長選出

６ 議事

1. 令和５年度活動報告
2. 令和５年度会計決算報告・監査報告
3. 令和６年度活動計画提案
4. 令和６年度役員体制提案

  質疑・採決

７　議長解任

８　当面の取組について

９　出席者代表あいさつ

10　令和６年度役員紹介

11　閉会あいさつ

（昨年度の総会の様子）41人出席

第10回役員会議開催

福知山自主防災ネットワーク
第10回役員会議

2024年2月28日（水）19:00開会
中丹勤労者福祉会館
出席　11名（17名中）

第10回役員会議において、令和6年度総会に向け活動方針(案)及び具体的な活動計画(案)について下記のように確認しました。

1 令和６年度総会について

　4月25日(木)午後7時

　中丹勤労者福祉会館第10会議室

 ① 研修30分　

　  能登半島地震被災地支援活動

　  講師　講師 福知山市危機管理室長

 ② 総会

※案内状（メール）は追って配布

※会員で欠席される方は委任状を提出(メール可）してください。

　　　　令和5年度総会の様子

２　次年度活動方針

(1) 取組課題（テーマ）

• 地域の自主防災活動の実践発掘と交流
• 地域の自主防災組織役員を対象とした研修会
• 自主防災組織の現状把握と活性化のための方策
• 土砂災害から生命を守るための啓発
• 車中泊避難の実践と課題解決
• 熱中症やヒートショックによる浴事故防止などの取組重視
• 広報紙を通じた啓発活動
• 災害関連死を防ぐ手立て 啓発活動と普段からの準備確認（行政、地域、住民それぞれの課題）

(2) 令和６年度年間行事計画(案)

令和６年
  4月 総会
  5月 事務局会議

        ニュースNo.10発行
  6月 事務局会議
  第６回公開研修会 　
  7月 役員会議
  第６回公開研修会まとめ発行
  ニュースNo.11発行
  8月 事務局会議 　
  9月 会員研修会・役員会議
10月 事務局会議
11月 第７回公開研修会 　
12月 役員会議

令和７年 

  1月 事務局会議

        ニュースNo.12発行

  2月 会員研修会・役員会議

  3月 事務局会議 ※令和７年度総会準備　

  4月 会計監査

       令和７年度総会

〇相談役議員との懇談会　別途検討

〇活動資料集Ⅲの発行 

３  6月公開研修会（第６回）（案）

(1) 日時・場所

　6月23日(日) 午後１時半開会
　三段池体育館会議室他（予定）　

(2) 内容　

  1. 講演（報告）　　
　　　能登半島地震被災地支援に入って（仮題）
　　　報告者　福知山市社旗福祉協議会担当者
　2. 問題提起　災害関連死を防ぐために（事務局）
　3. グループ討議　※講演と問題提起を受けての意見交換　他

(3) 参加対象者

• 自治会長など自治会役員
• 民生児童委員
• 自主防災組織役員
• 避難支援･避難所運営等に関心のある市民、行政関係者、議員など

(4) 留意点　

・グループ討議配置場所の改善　
・進行係の改善
・記録係の適正配置
・報告集（グループ討議まとめ他）配布のための住所把握
・他
　　　

４　９月 令和６年度会員研修会

(1) 日時・場所

   Ｒ6年9月27日（金）午後７時
   防災センター研修室

(2) 内容　

①防災実技研修　※講師は消防署に依頼
②自主防災組及び地域福祉活動実践報告

５　11月 第７回公開研修会

(1) 日時

　Ｒ6年11月10日(日) 午後

(2) 場所　未定

(3) 内容　

 テーマ「土砂災害から命を守る」
①講演　講師　小瀧篤夫先生（地質学者・京都府立大非常勤講師）
②自治会(防災組織）実践報告

《当面の日程》

　3月  2日(土) 聴覚障害者避難訓練
　3月23日(土) 第26回事務局会議
　3月27日(水) 会計監査　
　4月25日(木) 令和６年度総会

聴覚障害者等対象の避難訓練

福知山市内在住の
「聞こえない方」「聞こえにくい方」対象の防災訓練が行われました！

 2024年3月2日
会場　福知山市総合福祉会館　※案内チラシ下に掲載

この防災訓練は、聴覚障害者の豊かな暮らしを築く福知山ネットワーク（※）と福知山市（障害者福祉課・危機管理室・地域包括ケア推進課）との合同企画として取り組まれました。

（※）福知山障害者協会、福知山難聴協会、大江町手話サークル、福知山手話サークル「こづち」、福知山要約筆記サークル「みみの輪」5団体で構成

聴覚障害のある方が、避難所で流される音声情報に気づかず、入浴や食料などの支援から取り残されている現状がこれまでの被災地から報告されています。今回の取組は、健常者が多数を占める避難所で障害のある方たちが置き去りにされたり、居心地が悪くなったりしないために何が必要か探る上で非常に有益なものとなりました。

私たち福知山自主防災ネットワークの事務局メンバー4人は耳栓をして参加し、耳の聞こえない方の避難所での疑似体験を行いました。

避難所到着後に受付を行いますが、筆談ボードが準備されていたので受付そのものはスムーズに行きました。ところが、階段を上がって行った先の避難すべき部屋の場所が分からず困りました。途中に居るスタッフは口に×印があり情報提供しない役だったので、教えてくれません。「情報弱者」とはこのことかと思いました。

やっとたどり着いた避難部屋には、聴覚障害のある方の他、数人の若者がいました。若者たちは自分たちで仲良く楽しそうにしゃべっています。部屋に入った私たちは状況が分からず戸惑うばかり。完全に取り残された状況で30分ほど過ごし非常に疲れました。

健常者であれば自分からコミュニケーションを取り、その場の状況などを把握しようとするのでしょうが、聞こえない・話せない立場になると訳が分からないばかりです。

以上の経験から、避難所へ来られた方、特にハンディがある方の受付や避難部屋への案内、部屋内などでの気配りのある対応が必要と思いました。

避難所を開設するなら、受付担当だけでなく避難部屋の担当者も置き、新しく入室した方への状況説明や困りごと把握などをするのが必要だと思います。それは、市の職員でなくても避難している方の中から決めるのでもいいでしょう。来られた方が聞こえない方だと分かれば筆談ボードでの対応もできます。

これまでは実際に避難された方が少なく、またその中でも障害のある方の避難はさらに少ないと聞いています。能登半島地震のような大きな災害が起こったときに慌てずに済むように、今回のような実践的な避難訓練を実施し課題を見つけることは非常に有益だと感じました。

避難所体験終了後は大きな会議室に移動し全体会、次いでグループ討議が行われました。

全体会議では、参加された方から率直な感想や意見が出されました。今後、受付や避難所での情報提供の仕方などに改善がなされるものと思われます。

今回、中心となって運営された聴覚障害者支援団体の皆さん、土曜日を返上して参加された福知山市職員の皆さんに心から敬意を表します。

令和6年能登半島地震の被災現場では今改めて「災害関連死」をなくす取組が注目されています。災害が起こってからではなく、起こる前から準備できるよう机上の議論から実践的な課題把握と解決へ！福知山自主防災ネットワークも微力ながら頑張りたいと思います。
（福知山市自主防災ネットワーク事務局長 大西勝己）

福知山自主防災ネットワーク 広報紙 No.9

ニュース第9号

2024年1月7日発行

　今回のニュースでは、2023年11月12日に開催した第2回市民防災講座（主催 福知山自主防災ネットワーク）の主な内容を紹介しています。

《主な内容》

１　矢守先生の講演を聴いて

• 過去の災害から学ぶ
• 自然災害としての熱中症
• 豪雨「 記録破り」が毎年のことに
• 避難行動要支援者について

２　車中泊避難の報告まとめ
３　自治会の自主活動実践報告まとめ

注意）下の画像をクリック（タップ）するとより大きな画像でご覧いただけます。

　印刷したニュースは1月15日以降に配布予定です。
　福知山自主防災ネットワークの会員及び相談役の皆様には一定部数届けますので、自治会役員、自主防災関係者などへの配布など、有効活用をお願いします。

発行済広報紙

• No.8 発行 2023年8月20日
• No.7 発行 2023年5月14日
• No.6 発行 2022年12月5日
• No.5 発行 2022年7月10日
• No.4 発行 2022年3月1日
• No.3 発行 2021年9月30日
• No.2 発行 2020年12月2日
• No.1 発行 2020年7月16日

過去の災害から学ぶ今日の課題

令和６年能登半島地震発生にあたり第２回市民防災講座 矢守講演を振り返る

（福知山自主防災ネットワーク 事務局）

　令和５年11月12日(日)に開催した第２回市民防災講座（主催 福知山自主防災ネットワーク）において、京都大学防災研究所教授・矢守克也先生に「「異常気象による災害から身を守るために」とのテーマで講演していただきました。

　講演では、「複合災害としての関東大震災」や「自然災害としての熱中症」、「災害時要支援者への取組の発展方向」など、過去から現在、そしてこの先へとつなげていくたいへん重要な考え方を教えていただきました。

　令和６年能登半島地震発生にあたり、改めて矢守先生の講演（「関東大震災100年」の部分）について振り返ってみました。

　矢守先生は「関東大震災100年」の中で、1923年の関東大震災、1995年の阪神淡路大震災、2011年の東北大震災、2016年の熊本大地震の被害について説明されました。

関東大震災

　1923年9月1日に発生した関東大震災では10万人以上の犠牲者が出たが、その約９割が火災が原因で亡くなっている。地震が土曜日の正午前に起こり、昼食準備の火の使用で倒壊家屋に火災が発生しやすかったこと、さらに夕方以降、台風の通過による強風が吹き荒れ、倒壊をまぬがれた家屋にまで火災が広がったことなどが原因。
　火災の他、津波や土砂災害による犠牲者も出ている。

　発生した時間と場所、付随して起こる津波や土砂災害、さらには台風など他の自然災害が付け加わると被害がいっそう大きくなることがよく分かりました。
　関東大震災はまさしく「複合災害」であったことがよく理解できました。

阪神淡路大震災

　1995年1月17日に発生した阪神淡路大震災では、犠牲者の約8割が建物倒壊による圧迫・窒息等が原因で亡くなっている。
※地震発生が午前5時46分であり、多くの方が就寝中であったことや「古い耐震基準」で建てられた建物の倒壊が主な要因。高齢者、特に女性の高齢者に死亡が多かったこと、男女とも20～24歳に比較的死者が多かったことも特徴。(厚生労働省「阪神淡路大震災による死亡の状況」)

東日本大震災

　2011年3月11日の東日本大震災では、犠牲者の約9割が津波による溺死。
※犠牲者の65％が60才以上の高齢者。高齢者の多い地域であり、在宅時に逃げ遅れた可能性を指摘（日経新聞）

熊本大地震

　2016年4月14日からの熊本大地震では、犠牲者の約8割が避難生活の中での「災害関連死」となっている。

　「災害関連死」について調べてみると次のような資料がありました。

※「災害関連死」の例（内閣府）

• 避難中の車内で74歳女性が、疲労による心疾患で死亡 
• 78歳男性が、地震後の疲労等による心不全で死亡 
• 83歳女性が慣れない避難所生活から肺炎状態となり、入院先の病 院で死亡 
• 32歳男性が、地震による疲労が原因と思われる交通事故による死亡 
• 43歳女性が、エコノミー症候群の疑いで死亡 
• 88歳男性が地震による栄養障害及び持病の悪化等により死亡 
• 83歳女性が地震のショック及び余震への恐怖が原因で、急性心筋梗塞により死亡と推定

過去の災害から学ぶ

　矢守先生の講演を踏まえ、以下のようなことを知りました。

1. 関東大震災の被災状況を分析すると、「複合災害」により被害がいっそう大きくなったことが分かる。
2. 阪神淡路大震災では、「古い耐震基準」の危険性を知ることができる。
3. 東北大震災では、地震が引き起こす大津波の壊滅的な危険性、そして、在宅の確率の高い高齢者や障害がある方などの被害が大きくなることが分かる。
4. 熊本大地震では、地震による「直接死」よりも避難生活の中での「災害関連死」が圧倒的に多かった。

「災害関連死」を防ぐ手立てを

　2016年の熊本大地震の経験から（本当はもっと以前の災害でも）「災害関連死」を防ぐ手立てが重要になっています。欧米先進国と比べても格段にレベルが低いと言われる避難所での生活改善や医療ケア、避難施設外にとどまる方への行き届いた支援など、過去の教訓を生かし改善して欲しいと思います。