自主防災公開研修会のご案内

福知山自主防災ネットワーク
第9回公開研修会のご案内

日時　2025年11月13日(木)　　19:00

場所　市民交流プラザふくちやま３F市民交流スペース

研修テーマ：地域の防災力を考える

詳細は下の案内チラシで確認してください。

2025年度会員等研修会実施

福知山自主防災ネットワーク
2025年度会員等研修会
テーマ 「三峠（みとけ）断層地震被害想定と最新備蓄基準について」

2025年9月25日 18:30～20:45
福知山市防災センター研修室

対象者

• 福知山自主防災ネットワーク会員及び相談役
• 防災、避難支援等担当行政関係者

参加者　４３名

開会あいさつ　山邊義弘副代表

福知山自主防災ネットワークは9月25日(木)夜、福知山市防災センター研修室において2025年度会員等研修会を行いました。今回はテーマを「三峠（みとけ）断層地震被害想定と最新備蓄基準について」とし、今年度見直されたという地震被害想定の状況とその根拠、さらに京都府による公的備蓄の基準見直しと福知山市の現状と今後の計画について学びました。

《第1部》

最初の30分間は今回も防災実技研修にあて、福知山消防署救急救命担当課長の稲垣鎮さんに指導していただきました。

今回は「環境の変化による身体の影響」を考えるとして、熱中症、ヒートショック、エコノミークラス症候群の予防について取り上げていただきました。

熱中症の予防には水分補給が推奨されていますが、実はヒートショックの予防にも水分補給が必要であり、熱中症とヒートショックに共通のキーワードは脱水症状であることを学びました。

風呂に入ると汗をかく。汗で体内の水分が失われると脱水状態になる。そうなると血圧が上がるため心筋梗塞や脳梗塞が発生しやすくなります。風呂場などでの急激な温度変化にさらに脱水状態が加わると急な血圧上昇による危険が増すということでしょうか。入浴前後の水分補給の大切さを知りました。

また、エコノミークラス症候群とは「肺血栓塞栓症」のことであり、長時間、同じ姿勢でいるなどすると血流が停滞することで血栓を作り、それが肺動脈に詰まってしまう疾患だそうです。飛行機など乗り物での長時間移動時だけでなく、災害時の避難所や車中泊避難でも気を付けなければなりません。「せまい」「同じ姿勢」「水分摂取不足」「冬場の乾燥」「夏場の発汗」がリスク要因です。

以上のことを学んだ上で、最後にエコノミークラス症候群を防ぐための実技として、足の運動を参加者全員で行いました。

《第2部》

報告者  福知山市危機管理室 清水俊行室長

報告１　三峠断層地震被害想定

報告２　京都府の備蓄基準改定と福知山市の備蓄現状

京都府は令和６年度に、府内市町村で最大の被害が想定される主要な活断層の被害想定見直しを実施し、令和７年５月に公表しました。この「主要な活断層」の中に市内の長田のから三和町を経て京丹波町に伸びる三峠（みとけ）断層も含まれています。

京都府の発表後に新聞記事も掲載されましたが、被害想定規模が縮小されたというだけでその根拠が示されず、私たちの会員の中から疑問が出されていました。今回の研修会では、次のような大幅な被害想定首相の根拠について説明をお願いしていました。

◇主な被害想定の変更（2008年→2025年）

• 最大震度　７→７
• 死者数　720→260 (▼460）
• 短期避難者数 44,320→19,447 (▼24,873 減少率56%）
• 全壊建物　21,350→14,065 (▼7,285 減少率34%）
• 焼失建物　4,500→445 (▼4,055）

《見直しのポイント》

清水室長からは前回（2008年）との違いについて、以下の点が説明されました。

①建物被害の減少

・府内全域での建物の耐震化率向上

・地震による建物被害の最新データを基にした新たな被害想定手法（内閣府）から算出

②液状化による建物被害数の増加

・近年の液状化減少の状況を考慮した結果、若干の増加

③急傾斜地崩壊による建物被害数

・近年の直下型地震の事例より、急傾斜地崩壊による建物被害の発生確率変更

・土砂警戒区域の建物も対象

④焼失家屋の減少

・近年の消防力の向上を踏まえ減少傾向

《ライフラインの復旧見込み》

この他、ライフラインの復旧見込みについて次のように報告されました。

※あくまでも想定であり、実際の災害時の復旧を保証するものではない。

• 上水道給水率　発災直後 約5％ → 1カ月後 約87％
• 下水道利用可能率　発災直後 約88％ → 1カ月後 約98％
• 電気の利用可能率　発災直後 約95％ →7日後 約100％
• 携帯電話の利用可能率　発災直後 約87％ → 7時間後 約100％
• 固定電話の利用可能率　発災直後 約91％ → 7日後 約100％

続いて、「備蓄の基本的な考え方」として、最近見直されたという「京都府公的備蓄の考え方」（本年5月公表）について報告されました。

《京都府の公的備蓄等に係る基本的な考え方》

○ 公助による物資確保は、自助・共助による物資確保を補完

○ 生命・健康維持の観点から重点備蓄品目を府・市町村で共同備蓄

（府・市町村それぞれの区域の最大被害想定に基づいて確保することを目安）

○ 重点備蓄品目及び数量

・全壊・焼失により個人による備蓄が活用できなくなった短期避難者を対象

・他地域からの支援又は流通在庫方式での調達が困難な発災後24時間内に対応

• 食 料 １人当たり２食（アレルギー対応を考慮）
• 飲料水 １人当たり１㍑（別途応急給水等を確保）
• 毛布等防寒用具 １人当たり１枚
• 簡易トイレ 100人当たり１基
• おむつ(大人用) 75歳以上の10％について１人当たり８枚
• おむつ(子供用) ０～３歳児について１人当たり８枚
• 女性用衛生用品 13歳～50歳女性の25％について３枚

○ 市町村は、重点備蓄品目以外の生活物資や避難所運営資機材の備蓄や調達に努

力。京都府は、市町村間の融通及び流通在庫方式での調達等を通じた物資の確保

を実施

福知山市では上記の「京都府の考え方」を受け、災害時最大被害想定である三峠（みとけ）断層地震発生時の短期避難者数19,500人（家屋全壊・全焼被災者数）を公的備蓄の対象とし

• 1日3食の食料3日間　(1日目)福知山市 (2日目)京都府 (3日目)近隣市町融通備蓄
• 必要物品（福知山市、京都府、近隣市町融通備蓄、流通備蓄）

の備蓄を令和10年度末に向け計画的に行うそうです。

「流通備蓄」とは、民間事業者と協定を結んでおき、災害時に必要な物資の調停を行ってもらうことです。

また、他に「国のプッシュ型支援」もあります。これは、被害地からの具体的な要請を待つのでなく、被災者の命と生活環境に不可欠と見込まれる物資を国が調達し、被災地に緊急輸送するシステムです。能登半島地震の際には、以下の物品が災害直後に発送され、翌2日には到着したそうです。

• 生活必需品：食料、飲料水、乳児用粉ミルク・液体ミルク、毛布、携帯トイレ等
• 寒さ対策：防寒着、暖房器具や燃料等
• 女性・子育て世代向け：生理用品、お尻ふきシート、乳児用おむつ等

この他、共助と自助による備蓄の推進について要請がありました。

自助では、3日間を想定した備蓄が必要であり、水・食料はもちろん薬など各家庭で実際に必要となるものの備蓄が推奨されました。

まだまだ三峠（みとけ）断層地震とその被害想定についての市民の認知度・理解度は低く、今後一層啓発を進めることの必要性を感じました。

《第3部》意見交換

最後に意見交換を行いましたが、これまでになく活発に質問や意見表明がなされ、今回の研修テーマの重要性が再確認されました。

意見交換（質疑）の主な内容については、参加者アンケート結果のまとめとともに追って掲載予定です。

《参加者感想》

私は由良川と土師川の堤防に囲まれた土師宮町で自治会長をしています。過去から何度も台風や大雨の度に内水被害を受けていて、水害に対する意識は高い地域です。

今回の三峠（ミトケ）断層地震による被害想定最新情報を福知山市危機管理室の清水室長の報告を聞いて、三峠断層の位置はおおよそ知っていましたが、福知山インターから三和町大原を通り京丹波町の胡麻付近まで続いていると聞き三和町大原出身の私はとてもびっくりしました。しかも最大震度７も想定されていて、これは一気に他人ごとではなくなってきました。

この研修で人的被害や建物被害の想定比較を教えていただきましたが、大きな地震の度に家具の固定は進めているけど、まだ完全でないのでこの機会に家具の固定を完了させます。まず私から、そして私の住む地域を地震の被害が少ない街づくりを進めていきたいと思いました。（土師宮町　吉見道徳）

最後に、当面の取組として第9回公開研修会（11月13日・木・午後7時 交流プラザ福知山）の取組を事務局から提起し研修会を終えました。

閉会あいさつ　仁張 衛（福知山自主防災ネットワーク代表）

第８回公開研修会実施報告（１）

福知山自主防災ネットワーク
第８回公開研修会
 テーマ　「地域の防災力は普段のつながりから」
実施日時：2025年7月5日(土)　午後1時30分～午後4時30分

主催：福知山自主防災ネットワーク　
後援：福知山市、福知山市社会福祉協議会、両丹日日新聞社

参加者８３名

《プログラム》

1 開会あいさつ 仁張衛（福知山自主防災ネットワーク代表）
2 第1部　活動報告
「地域をつなぐ支え合い活動」
(1)  大江町尾藤口 地域たすけ愛事業
(2)夜久野みらいまちづくり協議会
3 諸連絡・休憩
4 グループ討論　
5 事務局からの連絡　
6 閉会挨拶 高橋忠男（福知山自主防災ネットワーク副代表）

※当日の詳細は次号の広報紙（ニュース14号）に掲載します。

＜参加者感想＞

～第１部の地域の発表が大変素晴らしく、普段から地域のつながりを大事にしてきた努力と絆の結果だと尊敬の念を抱きました。

特に「誰がするのか」という一言はすごく重く、「自分達が」という結論に至れたということが得難いことだと思います。

自分達の地域でも話がでたのですがすぐ立ち消えたのは「他人がやってくれる」という思いがどこかにあったのかもしれません。

グループ討議では、地域の差、自治会長の経験の差が顕著で、ベテラン自治会長から新任自治会長へ語られる話がとても勉強になりました。

ただ、やはりそのまま自分の自治会へは一工夫必要そうです。

例えば、組回覧をLINEでしている所も結構あるみたいですが、スマホを使えない苦手という人もいますから。

また、アパートにすんでいても家賃に自治会費含まれている所もあることに驚きました。アパートで大家さんが一つの組長みたいなんですね。その管理会社の運用次第で組回覧がきちんとアパートに届くか決まるという話は苦笑もありました。

自主防災の話思ってきましたが、地域づくり自治会運営の一部なのだという自治会長さんたちの考えが意見から感じられて、とても印象に残りました。

今日はどうもありがとうございました。～

［ 大江町尾藤口 地域たすけ愛事業］報告

  報告者 世話人代表 谷口万佐世 様

参加者からの質問も次々に出ました。

［ 夜久野みらいまちづくり協議会 暮らしの支え合い事業］報告

 報告者　事務局長 荻野 成生 様

［グループ討議］

参加者が8班に分かれ意見交換しました。

ニュース13号（2025総会実施報告）

福知山自主防災ネットワーク
ニュース第13号（令和７年度総会実施報告 他）

発足5周年記念となる令和7年度総会開催

2025年4月24日(木)夜
福知山市防災センター研修室

（出席者）計55名
◇会員35名　他に委任状提出15名
◇相談役議員等　8名
◇行政関係者等　12名

5周年記念にふさわしい内容の濃い総会を開催することができました。

詳細については、下記のニュース13号をご覧ください。

令和７年度総会のご案内

 

福知山自主防災ネットワーク広報紙No.12

福知山自主防災ネットワーク広報紙

第１２号

2025年1月10日発行

A４判4ページ

《主な内容》

1. 第7回公開研修会実施報告

1. 「土砂災害から命を守る」講演資料（抜粋）

1. 土砂災害体験報告資料（抜粋）

※クリック（タップ）して大きな画像でご覧ください。

第4回避難のあり方推進シンポジュウムのご案内

第４回
福知山市避難のあり方推進シンポジュウムのご案内

◇開催日時：2025年1月26日(日)　13:30～16:00

◇場所：ピネス福知山４Fホール

◇内容：案内チラシ参照

◇申込方法：内チラシ参照

当面の会議日程 他

福知山自主防災ネットワーク
当面の会議日程 他

2025年1月～4月

◇1月　　　　ニュース第12号発行

◇1月31日(金) 第31回事務局会議　18:30

◇2月28日(金) 第13回役員会議　　19:00

◇3月28日(金) 第32回事務局会議　18:30

◇4月     日(    ) 会計監査

◇4月24日(木) 令和７年度総会　18:30　福知山市防災センター研修室

         (前半) 防災研修会30分　(後半)総会

　　写真　令和6年度総会（中丹勤労者福祉会館）

第7回公開研修会「土砂災害からいのちを守る」実施報告

福知山自主防災ネットワーク
第7回公開研修会開催

日時 2024年11月16日(土)19：00～21：00
場所 市民交流プラザふくちやま ３F交流スペース

参加者 81人

研修テーマ
「土砂災害からいのちを守る」

開会あいさつ（仁張衛代表）

第1部　講演

テーマ「土砂災害から命を守るために Part２」
講師 小滝 篤夫先生（地質学者・京都府立大学非常勤講師）

《第１部》では、小滝篤夫先生（京都府立大学非常勤講師）から「土砂災害からいのちを守るために」と題し約60分間の講演をしていただきました。

土砂災害の起こり方や起こりやすい場所などについて具体的な事例を用いて説明していただき、参加者にはたいへん分かりやすかったと好評でした。※別紙「参加者アンケート結果参照

～配布資料より～

第2部　体験報告

テーマ　「土砂災害を体験して」　
報告者　藤澤 弘幸さん（大江町）

第２部では、昨年8月に大江町で土砂災害に遭われた藤澤弘幸さんから、災害当日の被災に至る経過や避難所の様子、土砂災害の生々しい実態や復興への動き、要した費用などを具体的に話していただきました。

災害からいのちを守るための普段からの備えの重要性や隣近所の助け合いによる復旧作業など、たいへん教訓的な報告でした。

～配布資料より～

《参加者の様子》

私たちの研修会には自主防災活動に関心のある方が自発的意思で参加されるため毎回、非常に熱心な参加態度と事後アンケートへの記述の多さが特徴となっていますが、今回はその中でも特に講演（報告）への集中力が高かったように思いました。事後のアンケートからもそのことが読み取れました。

《要約筆記者の配置》

耳が聞こえにくい方への情報保障として今回も、要約筆記者の方による文字情報の同時投影を行いました。お世話になった筆記者の皆さんありがとうございました！

左側のスクリーンが要約筆記の投影です。

《行政からのアピール》

福知山市危機管理監の松本美規夫様から連帯のご挨拶をいただきました。

閉会あいさつ

　　高橋忠男副代表

《参加アンケートまとめ（抜粋）》

〇提出数 57 
〇満足度グラフ

〇記述回答

１ 第１部講演について

①私の住むところは土砂災害はない地区ですが、実家は心配なところですのでこれからは注視していきたいと思います。

②どのような条件で土砂災害がおこるのか、その条件についてわかりやすくまとめられていた。

③土砂災害についてどのように発生し、被害をもたらすのか、地理・地層学的にご教授いただき理解しやすかったです。

④身近な事例をたくさん用意していただきわかりやすかった。土砂災害のしくみがよく分かった。避難のタイミングの考え方の参考になった。

⑤わかりやすい資料に基づく説明でとても勉強になりました。土砂災害の発生には必ず理由がある。知識を持つことで災害の備えに繋がると実感しました。

⑥わかりやすい説明であった。

⑦私の地区には遠い話と考えていましたが、災害に対する備えを今一度検討します。

⑧地質学を通して土砂災害のメカニズムがよくわかりよかった。その災害に対する心がけもよくわかった。

⑨地理的特徴・人工改変地、そしてこれまで出されてきた市のマップ、そして最近の自然気象の変化を科学的におさえ、総合的にとらえて土砂災害のポイントを踏まえたまとめはとても分かりやすくたいへん参考になりました。

⑩土砂災害のメカニズム等わかりやすかった。

⑪わかりやすい講演でした。

⑫土石流・土砂災害の被害状況で新聞・テレビなどで知っていたが、詳しい説明で納得できました。間伐等で倒したままの木材が流れた時に堰き止めの原因となることが多いと思っていました。

⑬非常に分かりやすい説明でたいへん勉強になりました。

⑭土砂災害の危険のない地域だが、どこが危ないところか自分の学びとしてとてもよかった。

⑮質的な観点からの話で土砂崩れの発生の原因等のことがよく分かった。最後にまとめられた教訓を他の人にも話したいと思います。

２　第２部報告　「土砂災害を体験して」について

①実体験を分けて頂きありがとうございます。非常用持ち出し袋の充実をしなくてはと思いました。

②当日、また復旧時の細かな、また具体的な情報が分かり、たいへん勉強になった。

③第１部講演の理解を踏まえて聴講できたので非常にリアルに臨場感をもてました。

④土砂災害警戒区域内お住まいの方の被災、まさしく土砂災害の発生には理由があると体現された事例で、人的被害がなかったことが奇跡だったのかもしれません。事前避難のタイミングも含めた災害に備える必要性を痛感しました。

⑤身につまされた。他人事ではない。

⑥内容が具体的な説明であった。

⑦たいへん細部にわたる記録をされていることに自分の反省点です。

⑧実体験で時間の流れに沿ってよく分かった。必要なこともよくわかりやすい。

⑨体験ということで貴重な災害経緯をまとめていただきました。それぞれの立場で協議を深めなければ発表をしていただいた方には申し訳ないと思いました。みんなで今後の取り組みの中で気づいたことを交流し、教訓にすべきことを明らかにしなければと思いました。

⑩大江町の実態がおぼろげながら知ることができた。ここ10年ほどでかしの木台に10数軒大江町から引っ越しがあり、その方たちと話をする時間がなかったが、少しは実状が分かる気がした。避難所の機能向上と被災後の受け入れについて自治会で検討してみたい。

⑪災害後の現場を見ることは多いが、被災された方の生の声を聞くのは貴重であった。

⑫実体験の話が聞けて良かった。

⑬災害は必ず起きるものとして準備・備蓄しておかなければならないと確信しました。保険等何が保証されるか確認することが必要。

⑭貴重な体験報告をいただいた。

⑮写真付き・資料付きで体験が聞けて良かった。他の地域の体験も聞いてみたいと思った。

⑯実体験を話していただき臨場感がありました。避難所に何の準備もなかったことが気になりました。トイレ・暑さ対策など不足を感じました。

⑰たいへんな災害にお見舞い申し上げます。一歩違ったら命にかかわっていたかもしれません。

３　全体を通しての感想や意見など

①避難所の整備をお願いします。避難したいと思える場所にしてください。

②このような会を自主的に運営されることに敬意を表します。今後ともよい活動になることを期待します。

③資料がグレードアップしており感心いたしました。講師と報告者の労力に感謝いたします。事務局の皆様にも感謝です。ありがとうございました。

④初めて土壌雨量指数について知り、これを見ようと思った。

⑤今後、危機管理室と情報を密にしていかなる災害に備える体制（態勢）を取りたい。

⑥これからもこのような講演があれば参加したい。

⑦満足した研修会でした。

⑧本日のように自主防災研修会を受講していくことの大事さを痛感、そして備えの自身の不備も痛感しました。

⑨毎回、たいへんに内容のある、質の高い研修会をありがとうございます。次回も楽しみにしています。

⑩災害に関する知識がなければ身を守ることができないと改めて思いました。もし自分が被災したことを想定して避難グッズ等を充実させたいと思いました。

⑪災害について知ることが避難するきっかけになるためにこのような取り組みは重要だと考えます。

⑫たいへん勉強になりました。ありがとうございました。

⑬皆さんに言って共有していきたい。今は夏・秋にかかわりなく年中災害は待ったなしで生じるうえで心構えと早期（早め）ギアアップを推進したい。市広報でもさらに呼びかけ、入会を切に望む。

⑭大雨の時自宅裏に山のある方、土砂災害のリスクの高いところに住んでいるからは2階にいくようにこえかけをしたい。

⑮自治会で認知症独居の方の避難支援が難しい。困っています。対応方法など教えてほしい。

⑯災害は突然発生するものだということがよく分かった。いかにして被害を抑えることができるのか日頃から考えていく必要があると実感した。「自分のいのちを守るための避難」について住民全員が考えてもらえるような自治会として取り組んでいきたい。

以上